GOVERNMENT’S IMPLICATIONS ON THE DEVELOPMENT OF THE ELECTRICAL VEHICLE IN CHINA

Abstract

  This study evaluates the scale, composition, and evolution of Chinese government support for the new energy vehicle (NEV) industry between 2009 and 2023. Drawing on multiple official and industry sources, we estimate that cumulative state support totals approximately $230.9 billion, with annual funding rising from an average of $6.74 billion during 2009–2017 to sharply higher levels after 2018. Five major categories of support are examined: national buyer rebates, sales tax exemptions, infrastructure investment, research and development funding, and government procurement. Buyer rebates and sales tax exemptions account for the majority of assistance, although the former was significantly reduced in 2022 and phased out entirely in 2023. The analysis also highlights important data challenges, particularly inconsistencies in EV sales statistics and discrepancies between State Tax Administration (STA) figures and independent estimates of sales tax exemptions. Due to the lack of long-term, transparent data, this study relies on a consistent estimation methodology aligned with government policy guidelines. Overall, the findings underscore both the substantial role of state intervention in the rapid expansion of China’s NEV sector and the need for greater transparency in official reporting to enable more accurate and long-term assessments.

Аннотация
         В данном исследовании оцениваются масштабы, структура и динамика государственной поддержки Китая в сфере производства транспортных средств на новых источниках энергии (NEV) в период с 2009 по 2023 год. На основе множества официальных и отраслевых источников мы оцениваем совокупный объем государственной поддержки примерно в 230,9 млрд долларов, при этом ежегодное финансирование увеличилось с среднего уровня в 6,74 млрд долларов в 2009–2017 годах до значительно более высоких значений после 2018 года. Рассматриваются пять основных категорий поддержки: национальные субсидии покупателям, освобождение от налога с продаж, инвестиции в инфраструктуру, финансирование исследований и разработок, а также государственные закупки. Субсидии покупателям и налоговые льготы составляют основную часть поддержки, хотя первые были существенно сокращены в 2022 году и полностью отменены в 2023 году. Анализ также подчеркивает важные проблемы, связанные с данными, в частности несоответствия в статистике продаж электромобилей и расхождения между данными Государственного налогового управления (STA) и независимыми оценками налоговых льгот. Из-за отсутствия долгосрочных и прозрачных данных в исследовании используется единая методология оценивания, согласованная с правительственными руководящими принципами. В целом результаты подчеркивают значительную роль государственного вмешательства в стремительное развитие сектора NEV в Китае, а также необходимость повышения прозрачности официальной отчетности для более точных и долгосрочных оценок.

  Ushbu tadqiqot 2009–2023-yillar davomida Xitoy hukumatining yangi energiya vositalari (NEV) sanoatini qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha ko‘lamini, tarkibini va rivojlanish dinamikasini baholaydi. Rasmiy adabiyot  va intrernet bo‘yicha bir qator manbalarga tayangan holda, umumiy davlat yordamining hajmi taxminan 230,9 milliard dollarni tashkil etdi. Yillik moliyaviy ko‘mak 2009–2017-yillarda o‘rtacha 6,74 milliard dollar bo‘lgan bo‘lsa, 2018-yildan keyin keskin oshgan. Tadqiqot besh asosiy qo‘llab-quvvatlash turini qamrab oladi: milliy darajadagi xaridorlar uchun chegirmalar, savdo solig‘idan ozod qilish, infratuzilma (asosan quvvatlash stansiyalari)ga investitsiyalar, elektro-avtomobil ishlab chiqaruvchilari uchun ilmiy-tadqiqot dasturlari va hukumat xaridlari. Xaridorlar uchun subsidiyalar hamda savdo solig‘idan ozod qilish umumiy yordamning katta qismini tashkil etadi; biroq xaridorlar subsidiyasi 2022-yilda sezilarli darajada qisqartirilgan va 2023-yildan boshlab butunlay bekor qilingan. Tahlil shuningdek, muhim ma’lumotlar bilan bog‘liq qiyinchiliklarni ta’kidlaydi — xususan, yilma-yil EV savdosi bo‘yicha statistikadagi nomuvofiqliklar hamda Davlat soliq boshqarmasi (STA) tomonidan keltirilgan savdo solig‘i bo‘yicha imtiyozlar ma’lumotlari bilan mustaqil hisob-kitoblar o‘rtasidagi tafovutlar bor. STA tomonidan so‘nggi yillar uchun izchil, ochiq ma’lumotlar taqdim etilmagani sababli, ushbu tadqiqot hukumat siyosati qoidalariga mos keluvchi yagona, izchil hisoblash metodologiyasidan foydalanadi. Umuman olganda, natijalar Xitoyning NEV sektorining tez sur’atlarda kengayishida davlat aralashuvining ulkan rolini ko‘rsatadi hamda uzoq muddatli va aniq baholashlar imkonini beruvchi yanada shaffof rasmiy hisobotlar zarurligini ta’kidlaydi.